И. Муханин " Что ждет садоводов при вступлении в ВТО?"

23 августа 2012 г.

И.В. Муханин, Исполнительный директор Ассоциации АППЯПМ, доктор с.-х. наук, председатель «АСП-РУС»

С каким багажом вступает в ВТО садоводство России?

С 1995 г. отмечается устойчивое снижение площадей многолетних насаждений (-4% в год). Только за 5 лет с 2004 г. по 2009 г. площади сельхозпредприятий снизились с 215 тыс.га до 155 тыс.га. За счет собственного производства обеспечивается только 14,8 кг плодово-ягодной продукции на человека в год или 15,6% рекомендованного уровня потребления. Дефицит, несмотря на довольно благоприятные условия их производства в России, восполняется за счет импорта.

В целом россиянин потребляет 53 кг плодов и ягод в год, в США – 127 кг, Франция – 135 кг, Италия – 187 кг.

За 20 лет сельхозпредприятия снизили производство этой продукции с 1180 тыс.т. до 322 тыс.т. С 2006 г. Россия является мировым лидером импорта яблок, ежегодный темп роста 4,8%. Каждое седьмое импортное яблоко в мире приходится на россиянина, что превышает 1 млн.т. в год. Основные поставщики 2008 г. Китай – 240 тыс.т., Польша – 146 тыс.т.

В каком состоянии сейчас находится садоводство и питомниководство в нашей стране? Каковы основные причины отставания?

Садоводство в нашей стране находится на начальной стадии подъема. После 90-х годов, когда из-за бездумной «народной» приватизации развалилось большинство садоводческих хозяйств, на садоводство в последнее десятилетие обрушился целый ряд природных и социальных катастроф. Весенние заморозки 2000 – 2004 годов с потерей урожая по центральным и южным зонам. Сильнейшие зимние морозы 2005/2006 годов, последствия которых поставило вопрос о наличии садоводства как отрасли по центральной зоне и Поволжью. Страшная засуха 2010 года, последствия которой сказываются до сих пор. Зима 2011/2012 года преподнесла свои сюрпризы по южному региону – сильно пострадали ягодные и косточковые насаждения. Последствия по семечковым культурам предстоит еще оценить. Это природный фон, но есть и политический. Предвидя, что для развития отрасли садоводства основой станет развитая база питомниководства, мы Ассоциация садоводов России, направили все свои усилия именно на этот сектор. Сделано много – освоены новейшие технологии получения качественных саженцев, заложены маточники перспективных и интродуцированных сортов и главное создана современная система маточников клоновых подвоев, которая позволила массово закладывать интенсивные сады. Объем производства только по Ассоциации садоводов-питомниководов составляет более 7,5 млн. шт. подвоев. Но работа эта без помощи государства шла медленными темпами и набрала обороты только к 2007 – 2010 годам. К тому-же в 2010 году она почти полностью остановилась из-за полного секвестрования обещанного бюджета на уход и закладку садов, которая у нас достигает не более 15% (по сравнению в Польше > 50%). Несмотря на это за последние 5-7 лет заложены тысячи гектаров современных садов, но большинство из них посажены саженцами, выращенными по традиционным технологиям, что делает эти сады менее скороплодными с периодом вступления в промышленное садоводство на 6 – 7 годы.

В настоящее время появилась другая не менее важная проблема у садоводов. Заложив массивы интенсивных садов в Тамбовской, Белгородской, Тульской, Волгоградской областях и Краснодарском крае, они теперь вынуждены с нуля создавать современную базу - это дорогостоящие холодильники, сортировки, логистические центры продаж. Создание промышленной базы только началось, а уже все передовые хозяйства страны стали «долларовыми миллионерами», только со знаком минус. Кредиты от 14 % и выше и в основном короткие (в Польше от 0 до 2 % длительные). Евросоюз строит во всех садоводческих зонах восточной Европы логистические центры стоимостью более 10 млн. ЕВРО с субсидиями для садоводов более 75%. Наши садоводы, предвидя, что их в самое ближайшее время поставят в один ряд, конкурировать с садоводами развитых стран пытаются все это строить за свои деньги. Эта гонка заставляет отечественных садоводов платить проценты по кредитам десятки миллионов рублей в год, постоянно перекредитовываться по грабительским ставкам более 20% и это все как путы не позволяет развиваться отечественным садоводам. К тому же получить кредит даже по грабительским ставкам очень сложно.

Принципы работы ВТО.

Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговли (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный директор) – Паскаль Лами.

Работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

- Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации.

- Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.

- Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

У идеологии, которую использует ВТО, нет научной основы, богатые страны в тот период, когда их экономики только развивалась, сами использовали меры протекционизма – например, Великобритания и США. Новые индустриальные страны (НИС) в период развития промышленности также поддерживали и защищали свою экономику. В рамках ВТО корпорации богатых стран убеждают бедные страны под предлогом развития экономики действовать в направлении, противоположном тому, которым двигались сами.

Идеология «свободных рынков» ВТО скрывает тот факт, что индустриализация в странах, считающихся сегодня богатыми, проводилась по протекционистской модели, а государство при этом играло большую роль в торговле, инвестициях и субсидиях. Успехи индустриализации в азиатских государствах (например, в Малайзии, Сингапуре, Китае) также обязаны не модели свободного рынка, а сильной роли государства. Использованная ими модель включала в себя земельную реформу. Строгое регулирование торговли, государственные предприятия, финансируемые государством исследования и инфраструктуру, высокие таможенные барьеры для защиты новых секторов промышленности этих стран от иностранной конкуренции, строгий контроль за денежной политикой и движением капитала, а также субсидии и управляемые государством инвестиции в определенные секторы экономики.

Напротив, неолиберальные реформы в азиатских странах привели к экономическому кризису. В странах, которые открыли свои рынки иностранному капиталу, упали зарплаты. Либерализация торговли ведет к росту безработицы. Иностранные фирмы часто вытесняют национальных конкурентов.

Право ВТО стоит над законодательством национальных государств и предусматривает единственный возможный путь развития экономики страны. Члены ВТО обязаны либерализовать, приватизировать, де-регулировать (открывать для доступа ТНК и банков) сферы своей экономики одну за другой.

Если сравнивать нынешнее состояние отрасли с периодом СССР. Какие садовые культуры и в каком объеме производились тогда и сейчас?

Если сравнивать два периода СССР до 90-х и современное садоводство, надо отметить, что 20 последних лет прошли для садоводов России как одна огромная катастрофа! Сначала об отрасли вообще забыли. За первые 10 лет хозяйства занимающиеся садоводством сократились в 5-10 раз. Пример. Тамбовская область - было 18 осталось 3-4. Липецкая область - было около 20, осталось - 2. В Ростовской области было более 50 работающих предприятий, осталось 2-3. Последнее время интерес к отрасли поднялся. Внушает надежду Программа развития сельского хозяйства 2013-2020 годов. Запланированы цифры поддержки, которые трудно освоить. Но как всегда надежда на светлое будущее разбивается, ознакомившись с правилами вступления в ВТО. Для садоводов это гарантированный и очевидный для каждого производственника конец! Да и время вступления выбрано крайне не удачно: интенсивные сады еще не вступили в плодоношение, базы только начали строить, с сетями работать только-только начинают учиться, в долгах как в шелках и «Здравствуй Евросоюз и страны с развитым садоводством! Мы идем на ВАС!!!»

Результаты от вступления в ВТО других стран.

Украина – это житница бывшего СССР. Плодороднейшая почва, трудолюбивые крестьяне. Но вот в 2007 году, страна вступает в ВТО…

«Выгоды Украины от членства в ВТО будут огромными, как психологические, так и экономические.

Интеграция в глобальную торговую систему будет гарантировать Украине так необходимый ей доступ на мировые рынки, на которых ее товары и услуги будут встречены так же благосклонно, как и товары и услуги большинства могущественных членов ВТО. Доступ на рынки будет стимулировать экономический рост и способствовать повышению уровня жизни».

Какие красивые слова писала американская газета накануне вступления Украины в ВТО!

Но уже в I квартале 2009 года в Украину было импортировано 6,9 тыс. тонн масла и жиров, что больше показателя соответствующего периода в 103 раза. В результате доля импорта в общем объеме предложения масла на внутреннем рынке увеличилась от 0,5% в 2008 году до 40% в текущем.

Особого внимания заслуживает рост импорта тех продуктов, которые традиционно производятся на Украине. По данным эксперта УКАБ Романа Сластены, за последние 5 лет импорт картофеля, капусты, лука, моркови, помидоров и огурцов вырос в 18,5 раз, достигнув в 2010 году 190 тыс. тонн, а зарубежных яблок, груш, вишен, черешен и абрикосов – более 210 тыс.тонн, что почти в пять раз превышает значение 2005 года.

Глава федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник отметил, что Украина за три года членства в ВТО больше потеряла, нежели приобрела. Закрылись 50 сахарных завода. С 1 января 2011 года Украина в рамках обязательств перед ВТО обнулила импортные сборы на алкогольную продукцию, и в результате производство виноградных вин на Украине за 6 месяцев текущего года сократилось на 41,3%. «А если взять свиноводство, то после вступления в ВТО импорт свинины вырос в 2,9 раз, а доля импорта составляет почти 40%». В 2011 г. Украина импортировала 20 тыс. т. сала. В свою очередь президент индустриальной группы «УПЭК» Анатолий Гиршфельд отметил, что, вступив три года назад в ВТО, Украина открыла границы, тем самым, добив национального производителя. По его данным, к примеру в Харьковской области, на сегодняшний день ВВП на душу населения в год составляет $2,5 тыс., когда как в Китае он в три раза больше, в первых 40 странах ВВП на душу населения составляет около $40 тыс.».

Как Вы считаете, какому количеству хозяйств и в каком объеме нужно заниматься садоводством, чтобы обеспечить потребности внутреннего рынка? За какой срок это можно осуществить?

Мы производим около 350-500 тыс. тонн плодов. Потребляем более 1,5 млн. т. (только яблоки). Садоводство было всегда самой рентабельной отраслью. Но вместе с тем, она является и самой затратной. Поэтому везде помогают садоводам стать на ноги. Формы собственности могут быть разными: и фермерские хозяйства и крупные садоводческие фирмы. Гектар сада стоит от 500 тыс. до 2,0 млн. руб. Гектар ягодников от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Эти интенсивные плантации окупаются, но где брать начальный капитал? Везде помогает государство. Производители не платят налоги: нет НДС (у нас 18%), нет налогов на зарплату (у нас 100%). Любая покупка для производства (трактора, техника, системы орошения, шпалера, посадочный материал и т.д.) компенсация > 50%, а у нас 0% + все налоги.

Кредитование – ставка рефинансирования в РФ – 8%, в ЕС - 1,5%. Только в марте 2012 г. ЕЦБ выдал кредит на пополнение ликвидности 800 млрд. евро, а в России 10 Топ-загранбанков снизили кредитный портфель.Агрострахование – у нас в зачаточном состоянии, у них – это очень сильная финансовая подотрасль. Кстати она уже давно принесена в жертву переговорщиками Медведкова. В Евросоюзе десятилетиями развивалась инфраструктура, современная логистика, научное обеспечение и т.д. Климат – тоже не в нашу пользу. Энергообеспечение в широком смысле: машины, техника и т.д. у них развито на несколько уровней выше, чем у нас.

Инновационные технологии в важнейших направлениях садоводства – маточники, питомники, средства борьбы с вредителями и болезнями, сортовыведение, прецизионные технологии – все то, что у нас только начало развиваться у них действуют уже десятилетия.О каких равных условиях можно говорить, если США много лет вели борьбу за субсидирования сельского хозяйства Российская Федерация на уровне меньше 7 млрд., а Медведков М. считает своей победой 9 млрд. $ в 2012 году с последующим уменьшением в 2017 г. до 4,5 млрд. $. А США субсидирует свое сельское хозяйство в сумме свыше 100 млрд. $. Субсидирование сельского хозяйства например в США – 2005 г. – 105 млрд. $. И как эти цифры коррелируют с Госпрограммой развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, где планируется субсидирование только из федерального бюджета с 202 млрд. руб. в 2013 г. до 312 млрд. руб., в 2017 г. или 10 млрд. $.

Реальный подъем сельского хозяйства в России осуществляется в большой степени благодаря ежегодному росту субсидирования на 25 % с 3,5 млрд.$ в 2006 г. до 4,4 млрд.$ в 2011 г.

В основном все коллективы садоводов работают сейчас не на обеспечение внутреннего рынка, а на обогащение банков. И если правительство не повернется лицом к садоводам и не начнет массированно помогать отрасли говорить о сроках можно будет только с точки зрения «безвременной кончины».

Ратификация российским парламентом договоренностей о присоединении к ВТО должна быть завершена к 3 июля, а в августе Россия станет полноправным членом ВТО, сообщил глава российской делегации на переговорах по вступлению в ВТО, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков.

3 июля, парламент должен полностью одобрить данный пакет документов. После ратификации соглашения вступят в силу через 30 дней. Таким образом, в августе Россия станет полноправным членом ВТО.

Медведков М. рассказал, что в настоящее время ведется работа над планом адаптации российского законодательства к нормам и правилам ВТО, а также над новой программой субсидий. Так, по его словам, действующие субсидии не во всем соответствуют обязательствам, принятым Россией в ходе переговоров по присоединению к ВТО. Речь, в частности, идет о сельском хозяйстве, машиностроении, гражданской авиации. «Мы не говорим, что помощь этим секторам будет полностью отменена, но она поменяется в своей природе», серьезные изменения претерпит ветеринарный и санитарно-эпидемиологический контроль.

Медведков М. еще раз подтвердил, что в случае наиболее пессимистического сценария, рассчитанного экспертами, рост российской экономики после присоединения к ВТО замедлится на 0,5%. Однако, по его мнению, этого не произойдет и эффект для экономического роста скорее будет продолжительным, но это случится в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Россия в рамках присоединения к Всемирной торговой организации согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям, говорится в пресс-релизе ВТО. Часть импортных тарифов – более трети – будет снижена с момента присоединения, еще четверть – спустя три года после него.

Перечислите, пожалуйста, основные проблемы отрасли. Какие методы их решения Вы можете предложить?Если вступление в ВТО вопрос предрешенный, то остается только добиваться определенного переходного периода становления отечественного садоводства. Этот период должен быть не менее 10-15 лет, в течение которого должна реализовываться не Программа развития садоводства, а экстренные меры по спасению отрасли садоводства.

Первое. Оставить, а возможно увеличить ввозные пошлины на плоды, производимые в России и в первую очередь - яблок. Она должна составлять не 8 руб. и короткий период, а минимум 15 и с сентября по март включительно, тем более, что эта наценка практически не влияет на цену яблок в супермаркетах, где она находится в пределах от 45 до 100 руб./кг.

Второе. Поднять в разы ввозные пошлины на продукты переработки особенно на концентрат. Это заставит переработчиков покупать вместо дешёвого и некачественного китайского концентрата продукцию отечественных производителей. Это так же касается и замороженных фруктов, которые выращиваются в России. Только эти меры позволят заниматься производством ягод и плодов в хозяйствах любой формы собственности.

Третье. Необходимо снять все виды налогов с производителей плодов, ягод и посадочного материала на этот переходный период.

Четвертое. Как мера поддержки садоводов – резкое снижение или полное отсутствие ввозных пошлин на все виды техники для садоводства (составляющие холодильников и линий товарной обработки, трактора, обрабатывающую технику, систем орошения, посадочный материал и т.д). на весь переходный период 10-15 лет.

Пятое. Разрешить принимать без ограничения рабочую силу из-за рубежа.

Шестое. Выделять гранты для строительства жилья на селе молодым специалистам и фермерам.

Седьмое. Развить систему агролизинга – сад под ключ, ягодная плантация под ключ и т.д. Это только ряд мер, которые лежат на поверхности.

Каким образом отсутствие системы питомниководства влияет на отрасль?

Без питомниководства не будет быстрого поступательного движения. Большинство садо-пригодных зон в России находится на территориях с рискованным земледелием и садоводством. Основной лимитирующий фактор у нас – зимние морозы. И мы не в состоянии привести из-за рубежа достаточное количество саженцев зимостойких пород, их там не выращивают. Поэтому развитие своей современной базы - это главная цель Ассоциации. Второе. При переходе на интенсивные технологии требуются развитые сильные саженцы, но увеличивая качество саженцев, увеличиваются транспортные расходы, которые достигают 30 % от цены, что удорожает закладку.

Что делать?

На днях в Петропавловске-Камчатском первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил «Министерство сельского хозяйства, Минэкономразвития работают по тем отраслям, которые, возможно, будут испытывать на себе негативное влияние в связи с ратификацией протокола о присоединении России к ВТО. Важно ратифицировать протокол до конца июля текущего года, и по поручению председателя правительства РФ мы проводим эту работу», «По каждому виду продукции мы проводим исследования. 1 марта подготовлен сводный доклад по всем имеющимся проблемным вопросам в связи с присоединением России к ВТО и путям их решения, а к 1 мая будут подготовлены законопроекты по решению этих проблем.

На расширенном заседании Совета Ассоциации садоводов России (АППЯПМ) в рамках проведения V международной научно-практической конференции «Стратегия инновационного развития садоводства России при вступлении в ВТО» единогласно решили предпринимать усилия по доведению до руководства страны положения в отрасли. Мы призываем руководителей садоводческих хозяйств, профильных НИИ, аграрных университетов довести до федеральных органов власти всеми доступными способами (СМИ, депутатский корпус, областные органы власти) реальную информацию, которая сложилась в отрасли и предполагаемую негативную реакцию при вступлении в ВТО. Сейчас речь идет о том, быть или не быть российскому садоводству и только от Вас зависит, услышат нас или нет.

Материал подготовлен по заданию Совета Ассоциации садоводов России (АППЯПМ) на расширенном заседании Совета Директоров в рамках V международной научно-практической конференции «Стратегия инновационного развития садоводства России» 14-16 марта 2012 года, г. Мичуринск-наукоград.

Все публикации