Правовые акты, регулирующие деятельность питомников

Материал подготовил Геннадий РЕЗВЫЙ, юрист, член комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства ТПП РФ, агроном, генетик-селекционер.  

Скачать PDF

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Правовые акты, регулирующие деятельность питомников.

Общие понятия об обязательных требованиях.

Источники информации об обязательных требованиях.

Основные проверяющие органы для питомников.

1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, (Ростехнадзор).

1.1. Федеральный государственный строительный надзор, (Госстройнадзор).

2. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, (Россельхознадзор).
3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, (Росприроднадзор).
4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, (Росреестр).
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
6. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (МЧС России).
7. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
8. Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, (Минприроды).
9. Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФМС России.

Правовые акты, регулирующие деятельность питомников

Общие понятия об обязательных требованиях

Все обязательные требования, соблюдение которых оценивается при государственном и муниципальном контроле (надзоре) вступают в силу только в два срока: или с 1 марта или с 1 сентября, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня их опубликования. В федеральном законе, указе президента или международном договоре РФ могут устанавливать другие сроки.

Подзаконные акты с обязательными требованиями действуют только 6 лет и могут быть продлены не более чем на 6 лет. 

Неотмененные акты, вступившие в силу до 2020 года, можно не соблюдать, к административной ответственности за это привлекать нельзя. Исключение составили акты, которые определило Правительство РФ  своим новогодним постановлением (ПП РФ от 31.12.2020 №2467 «Об утверждении Перечня НПА и групп НПА Правительства РФ, НПА, отдельных положений НПА и групп НПА ФОИВ, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений государственной Комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не  применяются положения частей 1, 2 и 3, ст.15, ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).

Источники информации об обязательных требованиях

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актов. Порядок размещения и актуализации перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, устанавливается Правительством Российской Федерации (ПП РФ от 22.10.2020 №1722 «О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней НПА (их отдельных положений), содержащих обязательные требования»).

Питомниководство в РФ - деятельность нелицензируемая, соответственно особенных обязательных требований для её осуществления законом не установлено. Между тем, в ходе своей работы питомниководы совершают действия, попадающие в сферу регулирования тех или иных контрольно-надзорных органов.

 Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий формируется ежегодно и размещен на портале Генеральной прокуратуры по адресу: Главная страница (proverki.gov.ru) .

Любое лицо в режиме реального времени может ознакомиться с планируемыми проверками в отношении любой организации. При этом можно узнать, когда и каким органом будет осуществляться проверка и ее предмет.

Основными проверяющими органами для питомников являются:

  1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, (Ростехнадзор).

Перечень обязательных требований Ростехнадзора размещен по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/list/.

Перечень состоит из 126 страниц.

   1.1. Федеральный государственный строительный надзор (Госстройнадзор).

Перечень обязательных требований Госстройнадзора размещен по адресу: http://www.gosnadzor.ru/building/gosbuilding/acts/ .

Перечень практически небольшой, приведем поэтому ниже приводится весь:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2006 № 702 «Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;
4. Приказ Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора»;
5. Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 № 507 «Об утверждении Порядка образования и работы технических комиссий, создаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому я атомному надзору с целью установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и требований к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями»;
6. Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»;
7. Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора»;
8. Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (в редакции приказа от 09.11.2017 № 470) «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

 2. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Перечень обязательных требований Россельхознадзора размещен по адресу: https://fsvps.gov.ru/fsvps/laws .

Перечень разделен по видам контроля: земля, карантин, ГМО, семена, пестициды и агрохимикаты.

  3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Перечень обязательных требований Росприроднадзора размещен по адресу: https://rpn.gov.ru/documents/   (в разделе «документы», подразделе «перечни обязательных требований»).

Перечень на 111 листах.

  4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Перечень обязательных требований Росреестра размещен по адресу: https://rosreestr.gov.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/.

Перечень разделен по видам контроля: земельный и геодезический.

 5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Перечень обязательных требований Роспотребнадзора размещен по адресу: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_na.php?sphrase_id=3688394.

Перечень разделен по видам контроля: санитарно-эпидемический контроль и в области защиты прав потребителей.

  6. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Перечень обязательных требований МЧС размещен по адресу: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/perechen-obyazatelnyh-trebovaniy.

Перечень разделен по видам контроля: пожарный надзор, надзор в области защиты населения от ЧС, надзор за соблюдением Технических Регламентов.

 7. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Перечень обязательных требований Роструда размещен по адресу: https://mintrud.gov.ru/ministry/perechen-obiazatelnyh-trebovaniy.

Перечень практически состоит из одного федерального закона, регулирующего условия труда работников, которые необходимо соблюдать.

  8. Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды).

Перечень обязательных требований Минприроды размещен по адресу: https://www.mnr.gov.ru/docs/perechni_normativnykh_pravovykh_aktov/perechen_normativnykh_pravovykh_aktov_ikh_otdelnykh_polozheniy_soderzhashchikh_obyazatelnye_treb21an/?sphrase_id=382931.

В основном требования усыновлены в сфере обращения с отходами производства и потребления.

 9. Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФМС России.

Сайт Управления https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm.

Осуществляет контроль за соблюдением норм миграционного законодательства.