Материал подготовил Геннадий РЕЗВЫЙ, юрист, член комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства ТПП РФ, агроном, генетик-селекционер.

Скачать PDF

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Проверяющие и контролирующие органы в питомниководстве

1. Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору).
2. Россельхознадзор (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору).
3. Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования).
4. Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
6. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (МЧС России). 
7. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
8. Госстройнадзор (Федеральный государственный строительный надзор).
9. Минприроды (Министерстве природных ресурсов и экологии РФ).
10. Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФМС России.
11. Региональный и Муниципальный контроль.

Проверяющие и контролирующие органы в питомниководстве

Питомниководство в РФ - деятельность нелицензируемая, соответственно особенных обязательных требований для её осуществления законом не установлено. Между тем, в ходе своей деятельности питомниководы совершают действия, попадающие в сферу регулирования тех или иных контрольно-надзорных органов.

 Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий формируется ежегодно и размещен на портале Генеральной прокуратуры по адресу: Главная страница (proverki.gov.ru) .

Любое лицо в режиме реального времени может ознакомиться с планируемыми проверками в отношении любой организации. При этом можно узнать, каким органом будет осуществляться проверка и ее предмет.

Основными проверяющими органами для питомников являются:

1. Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);

- органом государственного горного надзора;

- органом федерального государственного энергетического надзора;

- органом федерального государственного строительного надзора.

Обычно Ростехнадзор проверяет сложное техническое оборудование, например, аммиачно-холодильные установки, энергетические установки или пользование недрами.

2. Россельхознадзор (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №327, Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В частности, Россельхознадзор проверит соблюдение действующего законодательства в сфере:

- карантина и защиты растений,

- безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами,

- обеспечения плодородия почв,

- земельных отношений в части земель сельскохозяйственного назначения.

- семеноводства.

3. Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №400, Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:

- федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственный земельный надзор;

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

4. Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, Росреестр осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

- государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

- федеральный государственный надзор в области землеустройства;

- государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

- государственный земельный надзор;

- принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

- проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания в том числе:

- федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

- осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством;

Регистрирует:

1. впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);
2. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
3. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
4. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;
7. осуществляет мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду - в пределах своей компетенции;
8. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.

6. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (МЧС России).

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 №868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России в пределах своей компетенции:

- осуществляет в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

- запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных федеральных органов исполнительной власти и организаций.

7. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ  от 30.06.2004 №324, Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Инспекция Роструда проверит соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

- работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

- проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;

- оказывает содействие в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

- ведет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

- осуществляет формирование и ведение реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

8. Госстройнадзор (Федеральный государственный строительный надзор)

В соответствии с Положением о Федеральном государственном строительном надзоре (Госстройнадзор), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1087, Госстройнадзор осуществляет надзор за соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГкРФ).

В частности, предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1, ст.54 ГкРФ, является проверка соблюдения:

- соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГкРФ, проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52, ГкРФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГкРФ;

- требования наличия разрешения на строительство;

- требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 ГкРФ;

- требований, установленных частью 4 статьи 52 ГкРФ, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;

- требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГкРФ, иными нормативными правовыми актами.

Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2, ст.54 ГкРФ, является соблюдение:

- требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

- соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки  документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

Таким образом, Госстройнадзор проверит все капитальные производственные объекты.

9. Минприроды (Министерстве природных ресурсов и экологии РФ)

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 №1219, Минприроды России  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, в области обращения с животными, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

С целью реализации вышеуказанных функций Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

- организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

- осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

- осуществляет охрану водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- принимает решения о создании охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения и об установлении их границ;

- согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон;

- выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;

- определяет мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;

- осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) или земельных участков в составе таких земель в земли другой категории;

- согласовывает в пределах своей компетенции порядок и сроки представления отчетности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами;

- определяет срок хранения материалов учета индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами;

-  оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды, в том числе животного мира, формирует и ведет федеральный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки;

- принимает решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, если принятие такого решения обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории федерального значения (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории федерального значения);

- согласовывает документацию по планировке территории, подготовленную применительно к особо охраняемым природным территориям, находящимся в ведении Министерства;

- организует охрану  от пожаров лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением выполнения авиационных работ по охране от пожаров лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории;

- согласовывает в пределах своей компетенции в соответствии с частями 1, 2.1, 6.1 статьи 21 и частями 1, 4.1, 7.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект схемы территориального планирования муниципальных районов, проект генерального плана городского округа, проект генерального плана поселения, изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципальных районов, изменения в утвержденный генеральный план городского округа, изменения в утвержденный генеральный план поселения;

- согласовывает в пределах своей компетенции в соответствии с частью 8.4 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект правил землепользования и застройки;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

10. Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФМС России

В соответствии с Положением о Главном Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 13.12.2019 №940, ФМС России, выполняет функции головного подразделения Министерства в сфере обеспечения:

- осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

- оформления и выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

- осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

- разработки и реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

Основными функциями Главного управления являются:

- регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также ведение учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении;

- оформление, выдача, продление срока действия, восстановление, аннулирование виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации;

- миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

- продление или сокращение срока временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

- выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также правил осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации;

- выдача разрешений на привлечение в Российскую Федерацию и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- оформление и выдача патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- аннулирование разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации;

- прием и учет уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- прием и учет копий трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), представляемых иностранными гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие решений о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов;

- осуществление лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации:

- оформление, выдача, продление срока действия, восстановление, аннулирование виз отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;

- осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России оформления, выдачи, внесения изменений, продления срока действия, выдачи дубликата разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- размещение на интернет-сайте сервисы.гувм.мвд.рф сведений, содержащихся в ходатайствах иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении их в качестве высококвалифицированных специалистов;

- осуществление реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.

 11. Региональный и Муниципальный контроль:

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» кроме вышеперечисленного в питомниках может проводиться Региональный и Муниципальный контроль.

Так п.1, 3 и 4, ч.2, ст.3, 248-ФЗ  устанавливается следующий порядок организации и осуществления государственного контроля:

1) для вида федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Вышеуказанными положениями утверждаются региональные и муниципальные органы контроля, которые вправе осуществлять проверки в тех же областях, что и Федеральные органы, о которых рассказывалось выше.

Полномочия органов местного самоуправления установлены ст.6, 248-ФЗ. К ним относятся:

- участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

- организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

- иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Таким образом, с проверкой соблюдения одних и тех же требований в питомник могут прийти и Федеральные, и Региональные, и Муниципальные контрольно-надзорные органы.

12.09.2021